İdare Hukuku Yaklaşımıyla Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'da Yapısal Tedbirler

Abstract

4054 sayılı Rekabetin Korunması Hak- kında Kanun’da, 24.06.2020 tarihinde yü- rürlüğe giren 7246 sayılı Kanun ile önemli değişiklikler yapılmıştır. Söz konusu değişik- liklerin büyük bölümü, Avrupa Birliği reka- bet mevzuatı ekseninde gerçekleştirilmiştir. Bu çerçevede Rekabet Kuruluna, Kanun’un belirli maddelerinin ihlalinin tespiti üzerinde yapısal tedbir kararı alma yetkisi verilmiştir. Kanun’un değiştirilen 9. maddesine göre, ya- pısal tedbirlere ancak daha önce getirilen dav- ranışsal tedbirlerin sonuç vermediği hallerde başvurulur. İdare hukuku yönüyle incelendi- ğinde yapısal tedbirlerin, idari kolluk faaliyeti içerisinde ex post denetim sonucu tesis edilen bir idari işlem olduğu belirtilmelidir. İçerik olarak bakıldığında, yapısal tedbirlerin idari tedbir veya idari yaptırım niteliğinde değer- lendirilmesine ilişkin yorum farklılıkları olu- şabilecektir. Yapısal tedbirler, mülkiyet hakkı başta olmak üzere temel hak ve özgürlüklere müdahale eden bir ekonomik kolluk işlemi- dir. Böylesi ciddi ve ağır sonuçları olan idari kolluk işlemine ilişkin kanuni düzenlemenin, idari usul ve takdir yetkisinin kullanımı açı- sından belirsizlikler taşıdığı ifade edilmelidir.

Significant changes have been made in the Law No. 4054 on the Protection of Com- petition with Law No. 7246, which entered into force on 24.06.2020. Most of the said changes were made within the framework of the European Union competition legislation. In this context, the Competition Board has been given the authority to take a decision of structural remedy on violation of certain articles of the Law. With the amended article 9 of the Law, structural remedies are applied only in cases where the behavioral remedies introduced earlier have yielded no results. When examined from the administrative law aspect, it should be noted that the structural remedies are an administrative act taken as a result of an ex-post supervision established within the framework of administrative police activities. Considering the content, differenc- es in interpretation may occur regarding the evaluation of structural remedies as adminis- trative measures or administrative sanctions. Structural remedies are an economic police act that interferes with fundamental rights and freedoms, especially property rights. It should be stated that the legal regulation on admin- istrative police act, which has such serious and severe consequences, has uncertainties in terms of administrative procedure and the use of discretionary power.