Belediyelerde performans planlarının hazırlanması ve Tekirdap TESKİ’ nin 2019 mali yılı performans programı örneği

Abstract

Günümüzde teknolojik, toplumsal gelişmeler, değişen yönetim tarzları gibi faktörler birçok alanı etkilemeye başlamıştır. Bununla birlikte vatandaşların talepleri, ihtiyaçları da değişim göstermektedir. Gelişen ve değişen dünyada kamu kurum ve kuruluşları da bu değişime ayak uydurmak zorundadırlar. Bu sebeple, yönetim anlayışları gelişmelere uyum sağlamak zorunda kalmaktadırlar. Kaynakların verimli kullanılması, maliyetlerin azaltılması, kısa zamanda daha az emek harcayarak kaliteli hizmet sunmak kamu kurumlarının amaçları haline gelmektedir. Vizyon, misyon ve hedefler bu amaçlara yönelik olarak revize edilmektedir. Geleneksel yönetimler yerini stratejik yönetimlere, klasik bütçeleme sistemleri yerini performans esaslı bütçeleme sistemlerine bırakmaktadır. Kaliteli, hesap verilebilir, mali şeffaflığı olan yönetim anlayışı benimsenmeye başlanmaktadır. Bu çalışmanın içeriğinde belediyelerin bütçesel değişimleri anlatılmaktadır. Performansa dayalı bütçe sistemlerine geçiş ve sonrasında performans esaslı yönetimlerin benimsenmesi açıklanmaktadır. Geleceği düşünerek, senelik planlar yerini uzun vadeli planlara bırakmaktadır. Bu sebeple beş yıllık stratejik planlar hazırlanmaktadır. Bu tez ile TESKİ (Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü) için yapılan Stratejik Plan, Bütçeleme Süreci ve Performans Programı ele alınmaktadır. Bu yöntemlerin kurum için ne kadar önemli olduğu incelenmektedir.

Today, factors such as technological, social developments and changing management styles have begun to affect many areas. The demands and needs of the citizens are also very and vary. Public institutions and organizations, like every institution, have to keep up with this change in the developing and changing world. Therefore, the management approaches of public institutions have started to adapt to the developments. Efficient use of resources, reducing costs, providing quality service in a short time with less effort, has become the objectives of public institutions. Vision, mission and objectives are being revised intended for these purposes accordingly. While the traditional methods are replaced with strategic management; the classical budgeting systems are being replaced with performance-based budgeting systems. Qualified, accountable, financial transparency management approach has been begun to adopt. This study focuses on the budgetary changes of the municipalities. The transition to performance-based budget systems and the adoption of performance based management will be elaborated. Only annual plans are replaced by long-term plans considering the future. For this reason, five-year strategic plans are being studied. Through this thesis, Strategic Plan, Budgeting Process and Performance Program for TESKİ (General Directorate of Water and Sewerage Administration of Tekirdag) are detailed. The effects of these methods on the organization, which areas are improved as well as the effects on costs, quality and performance are tried to be determined.