Osmanlı Devleti'nde Yerel Yönetim Kültürü

Abstract

Osmanlı Devleti 621 yıl yaşamış ve üç kıtaya hükmetmiş bir devlet olaraksınırları içerisinde ve yönetimi altında yaşamış olan insanların yerel nitelik taşıyanihtiyaçlarını karşılamak için günümüz modern anlamındaki yerel yönetim birimlerinebenzemeyen kurumlardan faydalanmıştır. Bu kurumların analizinin yapılması, OsmanlıDevleti’nin yerel yönetim kültürünün betimlenebilmesi açısından önem taşımaktadır. Aksitakdirde Osmanlı Devleti’nin yerel yönetim kültürünün bulunmadığını ifade etmekyanılmalara sebebiyet verebilecektir. Bununla birlikte günümüz modern anlamında biryerel yönetim yapılanmasının tarihinden söz edebilmek için yakın sayılabilecek bir zamandilimine gitmek gerekmektedir. Buna rağmen bu yakın geçmiş yapılanmaların OsmanlıDevleti’nin gerçek yerel yönetim kültürünü maskeleyen bir görev üstlenmesinin de önünegeçmek gerekmektedir. Bu amaçla bu çalışmada Osmanlı Devleti’nin Tanzimat öncesi vesonrası olmak üzere iki dönemde yerel yönetim kültürünü oluşturan kurumların analiziliteratür taraması yöntemi kullanılarak betimsel ve tartışmacı bir yöntemlegerçekleştirilmiştir. Değerlendirme alınan konunun Osmanlı kul sistemi üzerindenaçıklanmaya çalışılması ve anlatımların ruhunun bu sistemin kurgusundan beslenmesiilgili konuya farklı bir bakış açısından yaklaşılması adına önem taşımaktadır. Buçalışmadan beklenen nihai sonuç Osmanlı Devleti’nin yerel yönetim kültürünü dışarıdanithal etmediği, yalnızca modern anlamda yeni bir kurumsallaşma çabası içerisine girdiğive zaten kendi özünde yer alan kurumların yerel yönetim kültürünü oluşturabilecekniteliklere sahip olduklarını vurgulamaktır.

The Ottoman Empire, lived for 621 years and dominated three continents, benefited from institutions unlike those in modern-day local authority units, to meet the local needs of people lived in and under her borders. The analysis of these institutions is important for the description of local culture of the Ottoman Empire. Otherwise, it would be misleading to state that the State has no local culture. However, in order to talk about history of a modern local authority structure in today's modern sense, it is necessary to go to a close time. Nevertheless, it is necessary to overcome the fact that these recent implementations of the Ottoman Empire have a duty to mask the actual local authority culture. For this purpose, in this study, the analysis of the institutions which formed the local management culture in two periods of the Ottoman Empire before and after the Tanzimat period was carried out by using the literature search method in a descriptive and argumentative way. It is important to try to explain the subject of the evaluation through the Ottoman kul system and to feed the spirit of the narratives from the fiction of this system from a different point of view. The expected conclusion is to emphasize that the Ottoman Empire does not import the local authority culture from the other states, but merely enters a new institutionalization struggle in the modern sense, and that the assets of the institutions already at its core have the qualities to form a local authority culture.